嘉兴市社会组织党建工作会议
5月4日中共嘉兴市委组织部、中共嘉兴市委两新工委、嘉兴市民政局在市下政府6号楼二楼会议室召开全市社会组织党建工作座谈会。
大会议由市政局金渊副局长主持，市两新工委书记、市委组织部敖考权副部长、市民政局沈海明局长参加会议，并作了重要讲话。各县（市、区）委组织部、两新工委副书记或职能科室负责人；民政局长、分管局长及业务科室负责人各一人；市本级社会组织各业务主管单位负责人和市本级有关社会组织等负责人参加了会议。电子商务协会党支部书记魏建华参加了会议。现将市两新工委书记、市委组织部敖考权副部长、嘉兴市民政沈海明局长的有关讲话接要如下，请各位党员学习。
敖考权副部长在座谈会上的讲话（摘要）
一、创新工作思路，切实提高抓好新社会组织党建工作重要性的认识。我们在实践中，首先要有针对性地开展“四破四立”活动，切实消除思想障碍。即要破除个别人的“无所谓”心理，树立抓新社会组织党建工作事关全局的观念；破除少数党组织的畏难情绪，树立理直气壮抓党建的观念；破除少数业主的戒备心理，树立新社会组织要健康发展，离不开党的政治优势的观念；破除一些党员的雇佣心理，树立在新社会组织同样可以发挥先锋模范作用的观念。
二、创新组建方式，加强队伍建设，提高新社会组织的“双覆盖”。
一要优化组织设置。按照有利于党组织开展活动、发挥作用的要求，推行“分类管理、以块为主”的办法，将新社会组织纳入对其运作有约束力的监管部门党组织主管。要积极顺应产业结构、生产生活方式和人口流动形态的变化，突破传统单位党建模式，打破行政区域束缚，采取联合组建、区域组建、行业组建、挂靠组建、委托组建等多种方式，只要有利于党员管理，有利于开展活动，都应该大胆尝试，使组织设置更加灵活务实，功能定位更加明确便捷。
二要加大发展党员力度。要继续深化“三培养两推荐”工作，大力推进“党员人才工程”，进一步加大在一线职工、专业技术骨干和经营管理人员中发展党员的力度。要发挥党员服务中心“孵化器”作用，通过内部培养和外部输送有组织地壮大新社会组织党员队伍，为建立党组织创造条件。要加强对单位出资人和新社会组织骨干的教育引导，深化理念认同，对符合条件的积极培养发展入党。要继续加大新社会组织中党群共建力度，坚持党建带工建、党建带团建，与企业工、青、妇组织一起共同促进基层民主建设。
三要加强流动党员管理。要进一步完善以“日常管理双向、组织活动双联、形象展示双亮、作用发挥双岗”为主要内容的党员柔性管理机制，进一步创新流动党员教育管理。深入实施流动党员“家园工程”，全面开展一次流动党员调查排摸工作，引导和督促每一名“口袋”党员和“隐性”党员主动亮明身份，积极参加党的活动。要建立健全流动党员档案，落实“一方隶属、多重管理”的模式，为流动党员发挥作用搭建平台。
四要加强“党务红领”队伍建设。建立“党务红领”选派制度，通过“组织下派、内部选拔、公开招聘”等形式，选派“党务红领”到没有党员的新社会组织开展工作，并采取“一人一点”、“一人多点”等方式实现全覆盖，帮助没有党员的新社会组织尽快建立党组织，指导新建党组织建章立制、开展活动。同时，建立“党务红领”台帐，加强跟踪管理。要适时对新社会组织中的党务工作者开展全面轮训工作。
五要创新组织生活方式。要以“创先争优闪光言行展评”、“红船组织生活”、“最具创意支部生活”、“青春党建”等形式，有效激发党员队伍活力。积极探索“智慧党建”和网络党建工作，倡导企业党组织开设党建微博、网上党建园地、网上党校等，增强党组织活动的吸引力、影响力。
三、深化创先争优，促进新社会组织党组织和党员作用的发挥
一要在党组织中开展“攻坚克难比创先”活动。要以建设“公正诚信、团结和谐、锐意进取”新社会组织党组织为目标，以加强新社会组织公信力、竞争力和凝聚力建设为主要内容，积极发挥党组织克难攻坚的先锋精神，使党组织成为推动新社会组织健康发展、规范发展的坚强战斗堡垒，不断增强党组织在新社会组织中的号召力、影响力。
二要在党员中开展“建言献策比创意”活动。要大力推行党员议事会、民主恳谈会、民主听证会等制度，组织党员群众对新社会组织长远发展、内部管理和涉及员工群众利益的重大问题进行认真讨论，积极建言献策，把党和国家的方针政策、员工群众的意见建议渗透到新社会组织决策中。要积极推行党组织班子成员与行政管理层领导成员“双向进入、交叉兼职”的做法，推选符合条件的新社会组织负责人担任党组织负责人，实施党组织班子和经营管理层人员联合会议等制度，为党组织有效发挥参与决策作用提供保证。
三要在党员人才中开展“凝智聚才比创新”活动。党组织要充分调动人才的智慧和力量，要主动与上级相关部门加强联系沟通，及时向新社会组织反映人才工作的新政策和人才流动信息；了解新社会组织人才紧缺情况，帮助提出引进人才计划；与全市“创新嘉兴·精英引领计划”紧密对接，注重吸引一些高端人才，搞好人才储备，发挥优秀人才敢于创新、勇于创新的优势，为新社会组织在激烈的市场竞争中把握先机和主动。
四是在新社会组织中开展“关爱帮扶比创优”活动。要引导新社会组织“适时、适宜、适度”地参与各类社会公益活动和扶贫帮困活动，增强社会责任感，提高新社会组织美誉度，并把参与公益活动作为吸收入党、评选先进的一项重要参考指标，吸引更多的新社会组织从业人员投入到社区服务，使越来越多的居民群众受益。有条件的党组织要建立党员关爱专项资金，加强对困难党员职工群众的帮扶工作，促进和谐劳资关系。
四、加强组织领导，明确工作责任，努力形成推进新社会组织党建工作强大合力
一要强化领导，落实责任。各级党员领导干部特别是主要负责人，要切实增强政治意识、管党意识和责任意识，将新社会组织党建工作摆上重要位置。各有关党委（党组）成员要在新社会组织中建立党建工作联系点，经常深入联系点调查研究，协调解决问题。
二要整合资源，强化保障。各地各业务主管单位要采取多种形式，积极帮助新社会组织党组织解决实际困难，为其开展党建工作提供保障。同时，新社会组织党组织要逐步建立健全学习、选举、活动等一系列规章制度，规范党组织运行机制，促进规范化建设。
三要示范引领，加强宣传。今年，市级要创建10家新社会组织基层党建工作示范点，加大新社会组织党建工作示范点的培植力度，充分发挥示范点的带动、辐射作用，全面提升我市新社会组织党建工作整体水平。
沈海明在座谈会上的讲话（摘要）
一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好社会组织创先争优工作的责任感
全市社会组织创先争优活动从2010年6月启动到现在，已经开展了近二年时间,取得了重要的阶段性成果。概括起来主要有以下特点：
（一）领导高度重视，组织指导坚强有力。（二）突出活动重点，社会组织党的建设逐步加强。截止2012年3月底，全市1719个（社会团体1064个，民办非企业单位665个）社会组织中，已建党组织235个，党组织覆盖率达到了20%，其中专职人员中有3名以上正式党员的社会组织已全部建立党组织，党建工作覆盖率达到100%。（三）紧扣民生主题，社会组织服务作用有效发挥。（四）注重典型宣传，创先争优的氛围日益浓厚。（五）着力推进建设，推动社会组织科学发展。
二、争抓实干，创先争优，开创社会组织党建工作新局面
今年，是党的基层组织建设年。在社会组织方面就是要突出创先争优，突出党的建设，做到"强党建、强管理、强服务"。以创先争优为动力加强党的诞生地社会组织建设，以基层组织建设年为抓手深化红船旁社会组织党组织和党员创先争优，以创先争优、加强社会组织建设的新成绩迎接党的十八大，这是今年我市社会组织建设方面的重点或主题。
（一）瞄准目标，找准定位，进一步明确努力方向
按照省里提出的工作目标和市委的要求，我们要求全市各地做到两个全覆盖，即：有党员的社会组织，党组织组建率要全覆盖，也就是100%；对无党员的社会组织，要通过选派党建工作指导员，建立联系点和建立健全群团组织等方式确保党的工作覆盖。力争到年底全市社会组织党组织组建率达到50%以上。切实做到社会组织建到哪里，党建工作就要跟进到哪里，使社会组织和社会组织党建工作齐头并进、相得益彰。
（二）认真做好调查摸底，分类推进党组织组建工作
今年7月底前，民政部门要会同组织部、两新工委开展一次社会组织的集中排摸，全面掌握社会组织及党建工作情况，做好相关基础信息采集、汇总、统计工作，建立健全工作台账。各地、各部门要早作准备，提前安排，认真搞好调查摸底工作。
（三）强化引领提升，推动社会组织党组织发挥实质性作用
一是要进一步强化党组织书记和党员队伍建设。进一步创新党组织负责人选拔方式，通过"内部选育、外部选派、社会招聘"等方式，选好配强社会组织党组织负责人。二是要切实加强党员志愿者服务队伍建设.要根据党员职业特点和个人特长，建设一支素质高、业务强、工作实、服务好的党员志愿者队伍，经常性开展为民服务活动.三是进一步拓宽培训渠道，组织党员参加上级和所在地党组织的教育培训.引导党员干部准确掌握科学发展观的科学内涵和精神实质。四是创新党员教育管理和服务理念.切实提升党员服务发展、服务社会、服务群众的素质和本领。五是建立健全党员干部个人自学制度，强化党员干部的日常学习.认真组织本单位的党员包括流动党员开展党的活动，组织提高政治素质、职业道德等专题讨论，促进党员干部提高学习能力、知识素养和服务水平。六是探索建立社会组织党建工作规范化评估体系。按照"党建强、发展强"的要求，以促进规范化为重点，研究制定实施社会组织党建工作标准评估体系，明确评估细则，规范评估程序，推动社会组织党组织规范运行，提升社会组织党建工作整体水平。2012年，计划在全市打造10个社会组织党建示范点。
（四）注重统筹兼顾，推动社会组织健康有序发展
重点做好六个方面的有机结合：一是与规范社会组织财务管理相结合。二是与社会组织年检工作相结合。三是与推进社会组织评估工作相结合。四是与推动政府部门职能转移和购买服务机制相结合。五是与改善社会组织发展良好环境相结合。六是与开展公益服务类社会组织直接登记试点工作相结合。
三、加强领导，主动作为，确保社会组织党建工作取得实效
（一）加强领导。（二）加强力量。（三）加强宣传。要充分利用新闻媒体，大力宣传社会组织党建工作中涌现出的先进社会组织党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，树立先进典型，充分发挥典型引领作用。市民政局将在嘉兴市社会组织信息平台开设"创先争优"宣传专栏，全面报道社会组织党建工作动态，营造社会组织创先争优的良好氛围。同时，要进一步完善加强社会组织建设的政策措施和工作制度，分解工作任务，抓好督促检查，开创社会组织党建工作新局面。
