为了更好地发挥协会联系政府与企业的桥梁与纽带作用，履行好为政府决策建言献策的任务，协会按照主管部门的工作要求，对行业情况进行调研与思索，提出“嘉兴市电子商务行业十二五发展报告”，报告经协会一届三次理事会讨论通过。
一、总 论
嘉兴市位于浙江省北部杭嘉湖平原，处于中国最具经济活力的长江三角洲中心，东邻上海，西靠杭州，北依苏州，南濒杭州湾，是长江三角洲的理想投资地。
2007 年以来，伴随着国家推进力度的不断增强以及全社会范围内的广泛应用，电子商务在全国经济发展、公共服务、百姓生活等方面的渗透力日益增强，对经济建设和社会发展的巨大带动力开始显现。当前，在全面推进工业化与信息化融合发展的历史机遇面前，在全球经济陷于震荡的挑战面前，电子商务在优化产业结构、推进产业升级以及创造新的经济增长点等方面的战略价值凸显。然而，嘉兴的电子商务产业现状与发达地区相比还有一定的差距，区域发展不平衡、普及范围不广、应用程度不深，目前还处于电子商务发展的初级阶段。
正是在这样的背景之下，嘉市电子商务行业协会对电子商务发展进行前瞻性的研究。
“十二五”报告的主要依据为全国、浙江省、嘉兴市及各机关部门历年有关规划、政策和工作总结及计划，及其他相关产业政策。
二、电子商务发展的现状与问题
电子商务作为现代服务业中的重要产业，有“朝阳产业、绿色产业”之称，具有“三高”、“三新”的特点。“三高”即高人力资本含量、高技术含量和高附加价值；“三新”是指新技术、新业态、新方式。人流、物流、资金流、信息流“四流合一”是对电子商务核心价值链的概括。电子商务产业具有市场全球化、交易连续化、成本低廉化、资源集约化等优势。
电子商务按照参与主体和客户的不同，可分为多种形式，但目前看，B2B、B2C、C2C是主要形式，其中B2B是最主要的应用形式。按照贸易主导主体，可分为销售方控制型、购买方控制型和中立第三方控制型。
（一）全球电子商务发展概况
纵观全球电子商务市场，各地区发展并不平衡，呈现出美国、欧盟、亚洲“三足鼎立”的局面。
美国是世界最早发展电子商务的国家，同时也是电子商务发展最为成熟的国家，一直引领全球电子商务的发展，是全球电子商务的成熟发达地区。欧盟电子商务的发展起步较美国晚，但发展速度快，成为全球电子商务较为领先的地区。亚洲作为电子商务发展的新秀，市场潜力较大，但是近年的发展速度和所占份额并不理想，是全球电子商务的持续发展地区。
全球B2B电子商务交易一直占据主导地位，2002年至今，呈现持续高速增长态势，2007年全球B2B交易额达到8.3万亿美元，预计在未来几年将保持40%以上的增长率，到2010年B2B交易额将达到26万亿美元，比2002年增长30多倍。
（二）我国电子商务发展概况
1、我国电子商务的现状
我国电子商务发展呈现典型的块状经济特征，东南沿海属于较为发达地区，北部和中部属于快速发展地区，西部则相对落后。
据独立第三访数据统计分析服务提供商CNZZ公布2008年统计结果： 我国网购用户超过8000万人； 近3成网民都已成为网络购物用户； 网络购物占社会消费品零售总额比重首次突破1%； 2008年网络营销交易规模超过1000亿元，增速超过130%； 2009年B2C网站月访量涨幅达26% ；2010年7月31日统计资料显示，我国电子商务网上销售有望达到5000亿，比2009年翻倍，网民可达到目4.2亿人，移动网民达2.77亿人，近几年我国电子商务发展迅速。
2、我国电子商务发展趋势
（1）发展环境将不断完善，发展动力持续增强
随着市场经济体制进一步完善，推进经济增长方式转变和结构调整的力度继续加大，发展电子商务的需求将会更加强劲。电子商务将被广泛应用于生产、流通、消费等各领域和社会生活的各个层面。这将促使全社会电子商务的应用意识不断增强，有关电子商务的政策、法律、法规将不断出台，电子商务发展的政策法律环境将不断完善。同时，也促使物流、信用、电子支付等电子商务支撑体系建设更全面的展开，从而使得电子商务发展的内在动力持续增强。
（2）电子商务应用将达到新的广度和深度
随着《电子商务发展“十一五”规划》的实施，电子商务在国民经济各部门中将得到进一步的推广和应用。电子商务交易额呈现稳定持续增长态势；在区域发展方面，长三角、珠三角和环渤海等东南沿海的电子商务在继续高速增长的同时，辐射力也逐渐提高，将促进东部和中西部地区之间的协调发展；在企业应用方面，在国家、各级政府的政策引导下，在电子商务服务业的协助下，将促进企业由非支付型电子商务向支付型电子商务发展、协同电子商务的发展，深化企业应用水平。
（3）电子商务与传统产业相互促进，协调发展
电子商务与产业发展深度融合不断加大，加速形成经济竞争新态势在综合性电子商务网站已经占据综合类B2B领域绝大部分市场的情况下，越来越多的行业电子商务网站已经在综合网站市场之外寻求专业化细分领域的发展。
（4）电子商务发展，逐步成为国民经济新的增长点
电子商务服务业的发展，围绕电子商务服务形成的从低端技术环节到中端支撑环节再到高端应用环节的电子商务服务链在我国结点饱满，一个全新视角的电子商务服务业群正在形成，将成为未来国民经济新的增长点。
3、我国电子商务发展存在的问题
目前来看，电子商务发展主要存在：（1）区域发展不平衡。东南沿海地区发展远优于中西部地区。（2）中小企业电子商务发展仍显滞后。据统计，只有9%左右的中小企业实施了电子商务。而在大型企业中，通过电子商务进行采购、销售的比例就已分别达到30%和27%。（3）信用体系建设不完善。电子商务的发展急需出台电子商务合同规范，加强对电子商务合同的监管，促进信用体系建设。（4）虚拟市场监管不力。这方面主要出现的问题包括在线产品信息管理、交易服务的监管及消费者权益保护等。（5）电子商务税收缺乏相应的解决方法。由于网络交易量统计和网络征税技术的困难，使得电子商务征税很难实施，至今仍没有很好的应对措施。（6）物流配套体系仍需完。我国尚未建立强大的物流配送体系，物流管理水平低，现代物流业发达程度欠缺，全国范围或更广范围的物流配送能力尚显不足。（7）电子商务人才缺乏。由于受到我国电子商务教育体系仍处于摸索过程中，且电子商务本身发展迅速等因素共同影响，使得我国电子商务人才缺口加大。
（三）、嘉兴电子商务发展现状
近年来，我市电子商务产业得到了一定的发展，先后有10多家上规模的电子商务企业落户嘉兴，其中有注册资本2000万美元的“麦宝科技”，电子商务也为我市创业者提供了很多低成本的创业机会，2008年在淘宝网上开店嘉兴卖家就达10295个，由此衍生的就业岗位6万多个，到2009年9月已达13939家，2009年交易额突破4.62亿元，增速十分明显。
但是，我市的电子商务产业及政务信息化建设与我市经济社会发展的要求还有较大的距离。制约我市电子商务产业发展的因素主要有以下几方面：
一是，思想上认识不够。社会上对电子商务的认识还不够，影响力不够，真正做电子商务的企业还不多，大部分企业的电子商务功能停留在黄页阶段，只是简单实现企业介绍，产品信息发布等功能，从前期调研访谈分析，无论企业还是民众他们的意识层面的偏差直接降低了对发展电子商务的热情，阻碍电子商务的发展，因此对电子商务的认识还有待提升。
二是，缺乏专业人才支撑。电子商务的发展需要有一批专业技术人才支撑，特别是需要一批既懂经济、又懂电子商务的复合型人才。从我市电子商务的实践来看，相当部分企业由于缺乏人才，使电子商务平台的实施得不到人才的有力支撑，最后使项目半途而废，即使项目建设起来，平台得不到完善，发挥不了较好效益。
三是，缺乏资金的支持。企业（传统企业销售转型）做电子商务缺乏资金保证，因为电子商务的专业要求高，软件、电脑等配置要求高，投入较多，且网络上销售竞争激烈，起步较难，我市有不少有潜力做电子商务的企业，由于遇到融资瓶颈，而不得不仍然采用传统的经营模式。
四是，缺乏规范和引导。我市电子商务基本上处于萌芽状态，网站的定位、网站与网站之间的协调等基本上处于无序状态。由于缺乏规范和引导，我市开展电子商务的单位只按照各自的想法和当前利益，开发电子商务，缺乏相互之间的协同合作，电子商务的规模和影响都比较小，电子商务的应用可操作性不强，在整个商务活动中所占比例低。
五是，协会作用发挥不够。嘉兴市电子商务行业协会成立以来，虽然在协调、培训、交流、活动等方面做了一些工作，在团结会员，促进电子商务发展发挥了一定的作用。但是，由于没有承接有关职能，协会的影响力非常有限，也受到工作经费少的限制，影响协会的发展和活动的开展，协会的作用难以得到更有效地发挥。
三、电子商务发展的指导思想和发展目标
（一）产业发展原则
嘉兴的电子商务产业发展要遵循上级规划和文件的要求，结合自身的实际情况，体现科学发展观，坚持政府引导，市场运作；强化应用，注重实效；突出重点，以点带面；引进消化，自主创新的原则，具体含义如下：
政府引导，市场运作：发挥嘉兴市政府在统筹规划、宏观调控、政策导向、组织推进等方面的作用，充分调动各方面参与电子商务产业发展的积极性。坚持企业在电子商务应用中的主体地位，按照市场规律推进电子商务普及和应用。
强化应用，注重实效：大力推广电子商务应用，在大力发展电子商务服务业的同时，引导电子商务与传统企业的融合，引导电子商务与社区服务业的融合，充分利用电子商务提高效率、降低成本、开拓市场、提升生活质量，使电子商务切实有利于社会经济发展，真正惠及广大企业和人民群众。
突出重点，以点带面：紧紧抓住建设电子商务集聚区、培养电子商务龙头企业等重要工作，发挥其示范作用，带动嘉兴不同地域、不同产业的发展，促进南嘉兴电子商务整体水平的提升。
引进消化，自主创新：充分领会“创新、创业、创优”的思想精髓，积极参与国内外电子商务的交流与合作，积极引进、消化、吸收先进经验，倡导和鼓励技术、管理和商业模式的创新，注重提高自主研发能力，建立起以企业为主体，产、学、研、用紧密结合的电子商务创新体系。
（二）产业发展定位
在对嘉兴电子商务产业发展外部环境、竞争态势和嘉兴资源要素进行全面分析的基础上，确定嘉兴发展电子商务的定位为务实求真，创新图强；服务浙江，辐射全国；打造中国电子商务领域的先进地区。具体含义如下：
务实求真，创新图强：实实在在的做好各项基本工作，通过多种创新方式推动嘉兴电子商务产业的高速发展。
服务浙江，辐射全国：嘉兴作为长三角的中心，要站在较高的层次上来进行规划，通过示范效应推动全市范围内的电子商务发展，为嘉兴的经济结构转型服务，为嘉兴的企业发展服务，为嘉兴民众的生活质量提升服务，通过电子商务，将嘉兴的品牌推向全国，将嘉兴的企业推向全国，将嘉兴的产品和服务推向全国。
打造中国电子商务领域的先进地区：扬长避短，抓住机遇，使嘉兴成为国内电子商务产业发展的先进地区。
（三）产业发展目标
2013年，嘉兴电子商务产业集聚区基本成型，培育电子商务龙头企业5家，电子商务对嘉兴经济发展形成有力支撑，对人民生活提供便利，嘉兴成为浙江省电子商务发展先进地区。
2015年，嘉兴成为国内电子商务产业先进地区，实现电子商务龙头企业上市公司，在电子商务领域内具有突出的影响力。
（四）产业发展策略
扬长避短，遵从“一、二、三、四”的发展策略 ，促进嘉兴市电子商务的发展。
一条主线：电子商务产业链优化为主线 。
两个维度：国计出发，民生立足 。
三个重点：电子商务集聚区建设、电子商务龙头企业培育、电子商务应用的推广和普及。
四个方法：学习经验、借势而为、差异化发展、自主创新 。
四、电子商务发展的主要任务与保障措施
1、打造嘉兴电子商务集聚区
2010年，嘉兴南湖区政府在吉杨路（耀城广场）打造电子商务集聚区，是得到了省、市支持的特色街区。电子商务集聚区的发展还须政府的大力支持和各方的大力配合。
（1）提供政策保障和服务配套措施。对已初步形成的集聚区，嘉兴市、区政府须协调各方资源，加大财政投入，为集聚区达到高质量提供保障。要出台相关财政补贴政策，对入驻的电子商务公司给予补贴，鼓励做强做大电子商务。
（2）鼓励电子商务类企业集聚。由政府相关部门牵头，发挥嘉兴的优势和影响力，引进市、区外具有影响力的电子商务企业入驻，提升集聚区知名度。引进电子商务配套企业入驻。如软件开发公司、金融财务公司、物流快递公司和专业培训机构等。这些电子商务产业上下游公司形成一条完整的电子商务产业链，相互支持，相互依存，在集聚区汇聚这些企业，将形成集聚区良好的电子商务发展环境。
（3）引导创业者到集聚区进行创业。电子商务集聚区的良好发展离不开大批电子商务创业企者的加入，政府要加强引导，提供必要的工作、生活条件，使创业者能更好地发挥作用，同时、各方要加大力度，形成学校与企业联合、协会与学校联合，多方培养电子商务人才，吸引更多的人才为电子商务服务、创业。
2、培育电子商务龙头企业
龙头企业是在一定区域和限定产业内，具备一定的规模，有良好的效益，能对产业发展起到促进和带动作用。在嘉兴目前来看，麦包包、五芳斋、嘉欣丝绸、衣派服饰、都市先锋等公司具有成为电子商务龙头潜力。对鉴于嘉兴电子商务发展整体水平处于初级阶段，要遵循内扶外引、两条腿走路的原则，要加大培育龙头企业的力度，政府要给予扶持和宣传，促使他们更快地发展，带动电子商务行业的发展。
3、完善电子商务产业链
电子商务作为新兴产业，其产业链具有鲜明的特色，涉及金融、法律、技术、营销、物流等多个环节。电子商务产业链的上游主要有教学培训、IT服务等，金融服务、下游为物流快递服务。
（1）、上游资源的整合和完善
1、教学培训
从内部资源看，目前，嘉兴在电子商务教学培训方面具备一定的基础，如嘉兴学院开设了电子商务类课程和电子商务实验室，嘉兴职业技术学院开设了电子商务专业，嘉兴华点软件学院可以提供电子商务方面的教学培训。科技城软件园具备较强的应用软件开发能力。可发挥学院教学资源，承担面向企业的电子商务知识、应用的培训，使得企业员工具备基础的电子商务理论和操作能力；要促进科技城软件园与企业之间的沟通，加大对电子商务企业应用软件和系统的开发研制。同时，引导学校和科技园与企业之间建立良好的互动，为企业运营发展提供支持。
从外部资源看，嘉兴市可借势而为，与杭州师范大学、阿里巴巴进行合作，开设“企业电子商务高等人才联合培养”项目。具体操作中，政府在这一项目中主要承担高层公关和联系资源的作用，设立每年参与项目的总人数和企业名额的分配。具体的人员筛选标准由企业自行决定。
2、IT服务
据不完全统计，目前嘉兴有38家较具规模的电子商务IT服务提供商，如加捷网络、中企动力、网星网络等，其中加捷网络实力较强，其不仅是96345的运营服务商、也是汽配城的运营服务商。区内IT服务供应商可以为区内企业信息化建设和电子商务发展提供完善的服务。对于这些企业，要给予支持，给予和电子商务企业同样的待遇。
3、金融服务
据不完全统计，嘉兴银行四十多家，担保机构五十余家，金融服务企业数量较多。但对于中小企业的金融支持力度有限，还须政府在政策范围内进行引导，促进金融机构对电子商务企业的支持力度。
（2）、下游资源的整合和完善
嘉兴依托便捷的区位优势，物流服务业发展较快，尤其是第三方物流发展较好，有力地促进了电子商务的发展。目前，嘉兴发展较快的快递公司为申通、圆通、顺风等，这也是为嘉兴电子商务企业服务较多的第三方物流公司。
1、政府应制定相应管理办法，鼓励快递企业做大做强；对于规模较小、无许可证经营的快递公司应予以规范和控制；对于成规模、市场影响好的快递企业应予以相应的政策鼓励进一步扩大规模、提高服务质量；
2、鼓励快递企业在电子商务集聚区设立业务代办网点，给予相同的楼宇政策；鼓励快递企业对电子商务的服务投入，对于快递企业应该给予和电子商务企业同样的待遇；
3、加强对快递企业服务质量的第三方评估，引入社会评价体系，鼓励快递公司加强自身建设、加强员工培训、提高服务质量；
4、加强对快递行业服务质量的社会舆论宣传与监督，建立良好的沟通平台，促进快递企业的良性发展。
4、发展电子商务企业招商活动
与杭州、北京、上海等城市相比，嘉兴电子商务产业基础薄弱，电子商务应用水平不高。但对于发展电子商务产业，嘉兴也有着自身的比较优势。嘉兴应有针对性的度身定做招商推介内容，突出自身与竞争区域的区别优势，规避或弥补自身不足，获得客商认同。
（1）、电子商务企业招商思路
全方位展开，尤其要与本地经济特色结合起来，重点发展与本地产业经济相结合较为紧密的专业垂直类B2C和B2B电子商务企业，着重引进知名电子商务企业。例如与嘉兴制造业相结合的平台都是大力引进对象。
（2）、电子商务企业招商重点
嘉兴应着重对电子商务知名企业的引进，知名企业不仅本身具有良好的盈利能力和管理水平，还有着显著的宣传示范效应，对于电子商务产业集群的形成和发展具有巨大的推动作用。此外，从嘉兴重点发展的四大产业（特钢、通讯电子、汽配机电、香精香料），以及嘉兴周边现有优势产业（皮革、羊毛衫、木业、小家电、服装等）出发，进行相关电子商务企业招商。
（3）、电子商务招商政策
建立招商激励机制，充分调动招商中介机构和一线招商人员的积极性和创造性，侧重于推动招商工作的效果和效率。另外，无论对于招商中介还是招商人员，政策的一致性和兑现度往往比具体优惠或奖励条件更加重要。
5、推动传统企业电子商务的应用
传统企业与电子商务的融合为电子商务产业的快速发展提供了扎实的产业基础，也是电子商务产业发展的趋势之一。从国家、省级发展电子商务的政策和要求可以看出，以信息化促进工业化是既定方针、不容置疑，依托电子商务促进传统工业的转型升级，提高区域企业群体的市场竞争力亦成为各省市发展电子商务的主要诉求之一。
（1）、加大宣传，深化企业电子商务的应用水平
对中小企业而言，重点是加大宣传和培训，提高中小企业对电子商务的认识和应用意识，提高中小企业电子商务的普及率和应用频次。对大型企业而言，重点是深化应用层次，鼓励现有基础较好的化工、塑料制品等行业的大型骨干企业在加快企业信息化的基础上，深化电子商务应用，鼓励企业使用在线采购、在线销售、在线客户服务，及上下游供应商库管理，推动大型骨干企业开展供应链管理（SCM）、客户关系管理（CRM）等应用系统的建设，降低企业运营成本，提高服务质量，拓展国际市场，提高企业市场份额和市场竞争力。
（2）、推进服务，鼓励企业自建网上商店
目前网络用户猛增,企业如何通过网络宣传企业；如何打破时间和空间限制,扩大销售范围；如何更直接地拉近企业与消费者的距离；如何使商品销售更容易；如何使自己的产品价格更有竞争力等等，嘉兴零售企业只有自建网上商店能真正解决以上问题。有关方要鼓励并指导企业建立网上商店，培训机构要帮助人才培训，帮助企业建好网店。大力发展电子商务服务业，积极推进交易服务，形成国民经济发展新的增长点。
（3）、结合现状，促进电子商务与特色行业融合
围绕浙江省相关政策和嘉兴市自身资源特点两大主线，在服务业中，嘉兴可以关注电子商务与旅游、现代物流的结合。
对于现代物流业，以七星镇在建的物流口岸为载体，借鉴上海电子物流口岸的建设经验，大力推进港口物流的电子化发展，推动与电子商务的融合。推动全球定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）等信息采集跟踪技术的应用。对于旅游业，可以重点考虑充分发挥现有平台的作用，深化嘉兴旅游局牵头设立的网站和嘉兴旅游网等平台资源的应用，拓展电子商务在线报团、在线拼团、组团的应用，促进在线支付、在线营销、在线服务等环节的应用。
（4）、建立电子商务评价体系
研究制定电子商务能力认证制度，引导形成电子商务发展的内在动力机制，促进电子商务有序健康发展。鼓励行业协会等中介机构，研究电子商务绩效评价指标，逐步形成企业自我评价和协会、社会中介评价相结合的互动机制，提升电子商务应用水平。建立和完善电子商务统计制度，将电子商务统计纳入国民经济统计体系。
6、提升电子商务对社区服务业的支持
社区服务是直接为社区成员提供的物质、文化、生活等方面的服务，具有公益性、福利性、地缘性的特点。社区服务业可分为两大类：社区公益性服务和社区经营型服务。因此，嘉兴发展社区服务电子商务，也应围绕这两大主线。促进电子商务与社区服务业的融合，不仅可以提升社区服务业的响应客户的速度、提高服务质量，也使得电子商务产业获得更为广阔的使用群体和基础，为电子商务产业的快速发展奠定基础。
嘉兴目前已有96345、都市先锋等服务平台。其中，96345更是已成为嘉兴市的服务品牌，深入人心，且96345已具备发展电子商务的良好基础，因此，以96345为依托，促进社区服务业中的电子商务应用，促进两者融合成为落实本项重点的主要措施。确定市场化运作的方针下，明确政府定位和职责。实行社区公益性服务政府扶持，社区经营型服务企业化运作方针。两大业务之间形成优势互补，业务协同。同时要充分借鉴杭州三替等公司的成功经验，寻求适合96345快速发展的战略举措，并积极探索与相关领域有实力企业开展各种形式的合资、合作，找到一条共赢的道路。
7、加快与政府对接，促进行业协会发展
嘉兴市电子商务行业协会成立以来，在为企业提供信息咨询服务、加强行业自律、协助政府工作、维护企业合法权益、拓展合作与交流、促进行业发展、履行社会责任等方面发挥了一定的作用。希望政府进一步落实相关政策，扶持和促进协会加强行业自律，强化行业代表，拓展行业服务，履行行业协调等职能发挥，优化全市电子商务行业发展环境，促进我市经济社会又好又快发展。
嘉兴市电子商务行业协会
2010年10月25日
